煤炭股投资指南：识别价值、评估风险和制定策略

admin 2024-12-23 62 0

引言

煤炭产业是一个重要的行业，在世界能源供应中发挥着关键作用。煤炭是一种化石燃料，用于发电、钢铁生产和其他工业用途。煤炭股是投资煤炭产业的公司股票，其价值随着能源价格和经济状况的波动而波动。

本指南将探讨煤炭股投资的各个方面，包括如何识别价值、评估风险和制定投资策略。

如何识别价值

财务业绩： بررسی公司财务报表的指标，例如收入、利润率和现金流，以评估其财务健康状况。
估值指标：使用市盈率 (PE)、市净率 (PB) 和市销率 (PS) 等估值指标来比较公司的价值与同行和市场。
关注财务稳健的企业：选择拥有强大资产负债表和良好财务业绩的企业。
密切关注行业趋势：定期监测煤炭产业的最新发展和趋势，并相应地调整投资策略。

结论

煤炭股投资可以提供回报，但了解风险并实施明智的投资策略至关重要。通过识别价值、评估风险并制定明智的投资策略，投资者可以利用煤炭产业的增长潜力，同时管理相关的风险。

江苏省经济和信息化委员会的内设机构

根据上述职责，省经济和信息化委员会设29个内设机构：（一）办公室（省行业协会办公室）负责机关文秘、档案、机要、信访、保密、督办、政务信息、会议组织和综合性文稿的起草与审核；协助委领导处理机关日常政务工作，督查工作任务完成情况；负责政务公开工作；建立完善机关各项规章制度；组织办理省人大建议、省政协提案等工作；负责经济和信息化系统信息网络建设；承担机关办公自动化、局域网建设和运行工作；承担机关行政后勤服务管理工作。指导行业协会工作。（二）综合规划处（研究室）编制全省工业和信息化中长期发展规划和年度计划草案，组织协调制定专项规划和行业规划，并承担规划的组织实施和监督检查工作；研究工业和信息化发展布局重大问题及促进相互融合的政策措施；建立统计工作体系和承担全系统综合统计工作；会同委内各相关处室对专项资金安排使用提出初审意见；组织对工业结构调整和优化升级重点目标任务完成情况的督查考核。研究分析工业经济和信息化发展的重大问题，提出对策建议；提出全省新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；起草或参与起草重要文件和综合性、理论性文稿；起草季度和年度全省工业经济形势研究分析报告；组织、协调委内综合性调研活动；指导、协调全系统的调研工作；负责对外宣传和新闻发布；联系和指导委内研究机构工作。（三）法规处承担工业和信息化领域的地方法规、规章的调研和起草工作，组织开展法规、规章执行情况的监督检查；协调行业管理法规的拟订；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责法制宣传教育工作；指导企业法制和法律顾问工作；负责依法行政工作；承担机关行政复议和行政诉讼工作。（四）产业政策处（省汽车工业办公室）拟订贯彻国家产业政策的实施意见，监督检查产业政策落实情况，协调解决执行中的重大问题；拟订和实施工业和信息产业结构调整意见；研究提出产业发展方向和重点行业发展政策措施；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；组织和协调专项产业政策的制定；承担车辆生产准入管理和发布车辆生产企业及产品公告工作；牵头承担行业淘汰落后生产能力有关工作；参与省太湖流域工业污染整治有关工作。（五）经济运行局编制并组织实施经济运行调控目标和政策措施；监测分析全省工业和通信业经济运行态势，进行预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的重大问题；组织协调重要原材料的产运需储衔接和紧急调度；承担经济新增长点的培育和监控工作；协调缓解企业生产流动资金矛盾；承担紧急状态下重要物资的调度和协调工作；管理省级药品储备，组织实施发生重大灾情、疫情等特殊情况下的药械调度；承担生产性服务业有关工作，推动服务业和制造业融合发展；指导企业发展科技服务、工业设计、会展和售后服务等，指导地方发展总部经济、楼宇经济；组织和引导企业开拓市场，拟订鼓励企业开拓市场的政策措施，指导企业建立市场营销体系；承担工业、信息化的应急管理、产业安全、国防动员、反恐等有关工作。（六）产业投资处（省机电设备招标投标管理办公室）承担全省技术改造投资管理工作；拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策、措施；编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划；按授权和分工申报、审批、核准、备案技术改造投资项目，按规定申报、实施和督查相关国家专项计划项目；会同有关部门安排省级财政用于工业和信息化领域的专项资金；按规定承担内外资企业技术改造投资项目购置进口和国产设备抵免税审核确认工作；参与投融资体制改革工作，对拟上市企业的融资项目进行审核，监督募集资金的投向；指导银企沟通合作与直接融资工作；监督管理技术改造项目招投标活动，联系和指导有关投资类中介机构；承担省机电设备招投标管理办公室的具体工作。（七）科技与质量处研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施并组织实施；按照分工，负责拟订有关新兴产业的发展规划，承担新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实工作；组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，负责省级企业技术中心认定、评价工作，会同有关部门审核、上报国家级企业技术中心。指导行业共性技术创新机构建设；编制和实施重点企业技术创新、引进技术消化吸收、重大技术装备研制和国产化、企业技术中心创新能力建设、重点新产品新技术开发及推广应用等项目计划，管理相关专项经费；组织省重点新产品新技术的鉴定和项目验收，参与认定省级高新技术企业和高新技术产品；组织推进信息与工业化融合，负责实施企业信息化示范工程；组织企业技术进步奖评审；指导推进产学研结合和国内外产业技术合作与交流，推进企业知识产权工作；指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。（八）企业发展服务处（省减轻企业负担工作办公室）推进服务企业工作体系建设；加强对中央在苏企业服务工作；宏观指导企业的改革改制改组改造，规范企业行为；制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施；负责推进百亿元级企业培育工程；监测分析大企业大集团运行态势，协调解决重大问题；指导企业加强管理，促进企业管理创新，推进企业管理现代化；协调企业重大资产重组项目；指导建立现代企业制度，按规定承担拟上市企业审核有关工作，推动企业上市和多渠道融资工作；承担企业改制为股份有限公司的审核工作；承担省减轻企业负担领导小组办公室的具体工作。（九）经济合作处指导工业、信息化领域利用外资工作；负责工业制成品进出口动态监测；按分工承担全省有关重要商品、原材料的进出口总量计划编制工作并监督执行；指导生产企业的自营进出口工作，研究提出促进生产企业出口的有关政策措施；指导企业开展国际化经营和海外投资，会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录，并参与有关项目的审核、报批工作；承担外商投资企业产品配套协作工作，指导企业与跨国零售集团加强合作；开展工业、信息化领域的对外合作交流，组织编制发布江苏省经济和信息合作指南；参与开发区的宏观管理和指导；按规定负责系统有关团组及人员出国（境）任务的预审工作。（十）节能与综合利用处综合分析全省经济与资源、环境协调发展的重大问题；负责全社会节能减排的综合协调工作；拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业的资源节约和综合利用、发展循环经济以及促进清洁生产的规划、计划和政策措施；参与编制环境保护规划；组织开展节能减排全民行动；承担节能监督管理和节能评估审查工作；申报、审核、核准节能减排和工业、通信业循环经济专项资金项目；承担资源综合利用企业（电厂）产品认定工作；推动落实工业、通信业有关资源综合利用税收优惠政策；组织指导环保产业发展；组织实施节能重点工程及新产品、新技术、新设备推广应用；组织开展节约能源和有关循环经济宣传和国际交流与合作；指导、推进全省墙体材料革新和发展散装水泥工作；承担省应对气候变化及节能减排工作领导小组节约能源方面的具体工作。（十一）电力能源处参与全省能源规划编制工作，跟踪重大建设项目工程进度；监测电力能源运行态势，协调解决重大问题；承担电力统计工作；制定电力有关标准；推进热电联产的改造应用，承担热电联产生产运行管理和热电联产企业（机组）年度核验工作；平衡全省电力电量，编制电力生产计划并组织实施；划分和管理全省供电营业区，指导农村电气化工作；承担电力需求侧管理工作；承担煤电油等生产要素的协调和紧急调度工作；承担成品油应急储备管理；推动新能源装备产业发展；参与电、热价格的制定和管理；负责电力保护工作，承担省电力设施保护工作领导小组办公室的具体工作；联系、指导有关协会等社会中介组织的工作。（十二）煤炭处参与拟订煤炭行业发展专项规划和政策法规，统筹合理开发和综合利用煤炭资源，依法审批开办煤矿；监测分析煤炭运行态势，协调解决重大问题；维护煤炭生产和经营秩序，承担煤炭生产许可和煤炭经营企业资格监督管理；按规定承担煤矿矿长、特种作业人员等培训考核发证工作；参与煤炭产需协调和应急保障工作；推进全省煤炭生产、安全技术改造和新技术的推广应用，管理煤炭安全生产；推进矿井质量标准化和现代化矿井建设；承担煤炭统计、市场分析和信息发布工作；组织煤炭行业经济技术合作和交流。（十三）交通与物流处（省道口管理办公室）负责交通运输的综合协调工作；组织全省重点物资运输的调度；协调解决综合交通运输运行中出现的重大问题；参与综合交通运输发展规划的编制、有关重点交通项目的论证审查和综合交通的管理；参与道路检查站、收费站、稽查站的审核设置工作；承担全省铁路监护道口的改造、管理和安全工作；承担全省春运组织工作，承担省春运工作领导小组办公室的具体工作。组织实施物流业发展规划，制定相关政策，推进全省物流业发展，协调解决行业发展中的重大问题，承担全省重点物流项目的扶持工作。（十四）原材料工业处（省履行《禁止化学武器公约》工作办公室）组织制定并实施钢铁、有色、黄金、石化（不含炼油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材等的行业发展规划，提出产业发展的方向、重点和项目布局，并推进实施；研究提出行业发展的经济、技术政策、技术规范和标准；承担小化工整治有关工作；承担省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室和省稀土办公室的具体工作，负责稀土的行业管理；依法承担农药生产企业核准、农药产品生产批准证书的审核与管理以及农业化学物质行政保护有关工作。（十五）装备工业处组织制定并实施机械、汽车、民用飞机、轨道交通机械制造业等的行业发展规划，提出产业发展的方向、重点和项目布局并推进实施；研究提出行业发展的经济、技术政策、技术规范和标准；发布产业信息，协调行业发展中的重大问题；承担相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项，承担本行业淘汰落后生产能力有关工作；承担汽车行业规划和管理。（十六）消费品工业处组织制定并实施轻工、纺织、医药等的行业发展规划；依法承担有关行业建设项目的环境影响评价预审工作；对本行业企业技术改造投资、技术创新等项目及财政用于本行业有关专项资金进行初审，协助项目实施过程中的管理；制定和组织实施传统工艺美术行业发展规划，组织开展相关大师、名人的评审和推荐工作；按规定承担中药材生产扶持项目管理；参与相关行业产品质量的监督和管理；联系有关行业协会的业务工作；承担盐业行政管理、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。（十七）电子信息产业处承担电子信息产品制造的行业管理工作；研究拟订电子信息产品制造业中长期发展战略和规划；组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产；组织协调国家有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化；促进电子信息技术推广应用，推动信息技术成果产业化，指导产业结构调整；推动行业对外经济技术合作交流，指导技术引进、消化、吸收、创新和利用外资工作；参与组织实施国家电子发展基金和科技重大专项中的电子信息产品项目，跟踪推进信息产业重大项目建设；指导电子信息产业基地、园区和公共服务平台建设，推动产业集聚发展；承担相关资质认证工作；承担对电子信息产品污染控制的监督管理工作。（十八）软件与信息服务业处研究拟订并组织实施软件和信息服务业发展战略、规划及重点专项规划；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；组织推进软件和信息服务业基地、园区及公共服务体系建设；协调推进软件产品研发与产业化，推动软件应用，参与组织实施与跟踪管理国家和省有关专项中软件类项目；承担软件和信息服务业运营分析工作，指导软件和信息服务业的发展；按规定开展软件和信息服务企业认定、软件产品登记、系统集成资质认证、信息系统工程监理等相关资质认证管理；推进软件和信息服务外包产业发展；推进软件知识产权保护和正版化。（十九）信息安全处（省网络与信息安全工作办公室）组织制定并实施信息安全中长期规划和年度计划，制定相关政策和技术规范，协调推进信息安全保障体系建设；协调推进信息安全等级保护，组织开展风险评估等基础性工作；协调开展和指导监督政府部门、重点行业重要信息系统安全保障；承担网络与信息安全事件应急管理，协调处理重大事件；统筹规划、协调推进信息安全公共基础项目建设，促进信息安全产业发展；承担信息安全相关服务机构监督管理，依法指导管理电子商务认证工作；协调开展信息安全知识、技能的社会宣传与培训；指导、协调信息安全技术开发；指导协调地方网络与信息安全工作；承担省网络与信息安全协调小组办公室的具体工作。（二十）信息化推进处制定并组织实施信息化发展专项规划和年度计划，参与制定相关的支持政策、技术规范和标准；指导协调全省电子政务发展，推动跨部门的网络互通和业务协同；提出信息化投资规模和方向、国家对口部门和本省用于信息化财政性建设资金安排的建议；承担部门预算内的政府信息化项目的审核、监督及绩效评估工作，组织规划重大信息化建设项目；指导推进社会公共事业、社区管理服务、城市建设和交通管理、农村等领域的信息化建设与应用；承担省信息化领导小组办公室的具体工作。（二十一）企业信息化处制定并组织实施信息化与工业化融合发展的专项规划和年度计划，参与制定相关的支持政策、技术规范和标准；推进应用信息技术改造提升传统产业；指导协调电子商务发展，协调推动跨行业、跨部门的信息技术推广应用；组织、协调和推进智能卡、银行卡产业发展，推进重大智能卡应用项目实施，推广基于银行卡的各类应用；推进无线射频识别技术产业化和应用推广。（二十二）信息资源与基础设施处指导协调信息资源的开发利用，承担社会公共信息资源共享的协调管理；制定并组织实施全省信息基础设施建设中长期规划和年度计划，参与制定相关的支持政策；组织推进电信、广播电视和计算机网络融合发展，跟踪推进信息基础设施重大项目建设；组织指导相关部门制定通信管线、公共通信网（有线、无线）、专用信息网的规划并承担相应的管理工作；协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜；推进跨行业、跨部门面向社会服务信息网络的互联互通；负责信息技术规范和标准的制订。（二十三）中小企业综合协调处（省民营经济投诉中心）负责全局业务综合协调工作；落实国家和省有关中小企业法规、方针、政策；拟订促进和扶持中小企业发展的地方性法规及政策；承担中小企业系统的行政复议工作；组织中小企业发展与改革中重大问题的调查研究，提出中长期发展战略和规划；承担中小企业发展扶持资金的预算、管理与监督工作；承担民营经济投诉工作。（二十四）中小企业改革发展处（融资担保处）指导中小企业改革和制度创新，提高经营管理水平，组织企业家队伍培训工作；推进中小企业服务体系建设；研究提出中小企业融资、担保的政策措施；承担全省融资性担保机构的设立与变更审批、关闭和日常监管；开展中小企业创业辅导，指导创业基地建设。（二十五）中小企业科技创新处承担中小企业经济信息的统计、汇总、分析与发布工作，监测中小企业发展态势；指导中小企业信息化建设，推动中小企业应用信息技术化；指导中小企业科技进步、技术创新工作；指导中小企业的财务、会计和内部审计工作。（二十六）中小企业产业与合作处（省中小企业国际合作协调中心）指导中小企业调整产业、产品和布局结构；指导乡镇工业和中小企业集中区规划建设，推动产业集聚；指导中小企业与大企业配套发展；推进中小企业开展国内外经济技术交流与合作；配合有关部门组织和指导中小企业劳动、卫生、环保及节能等方面的工作。（二十七）财务审计处负责行政、事业经费的管理和各项经费预算的综合平衡；承担机关财务管理和会计核算工作；负责指导委直属单位的财务制度制定和实施以及财务业务监管工作；负责委直属单位的资产监管，办理国有资产的购置、变更、移交、处置报批工作，监督指导国有资产的管理；负责机关、直属单位和驻外机构的财务审计工作；负责机关各项专项资金使用情况的跟踪调度工作。（二十八）教育培训处研究拟订经济管理干部和企业经营管理人员培训规划及政策措施；组织实施企业经营者培训工作；指导企业人力资源开发，推进企业建立自主培训机制；承担企业经营管理人员任职资格方面的有关管理工作，推进全省企业经营管理人员职业化进程；规范和监管企业经营管理人员培训工作；开展国际合作培训与交流；指导企业智力引进；负责指导全系统公务员的业务培训工作；联系直属院校；承担省经济管理干部培训考试办公室的具体工作。（二十九）人事处（职称工作办公室）负责机关和直属单位的机构编制和人事管理；负责机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、工资福利的管理工作；牵头组织经济系列、工艺美术系列以及相关工程系列专业技术职务评审认定工作；负责系统人才工作；承担机关干部职工和直属单位领导班子成员的培训工作；统筹机关和直属单位工作人员出国（境）管理工作。机关党委负责机关和直属单位的党群工作。离退休干部处负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。省社会信用体系建设工作办公室贯彻实施国家有关社会信用体系建设的法律、法规；拟订全省信用体系建设的地方法规、规章、标准和政策措施；制定全省社会信用体系建设的规划并组织实施；指导和监督管理全省企业及个人信用征信工作；承担信用产品的市场培育和应用推广工作；承担信用工作的对外联络和合作交流工作；指导信用知识教育、宣传、考核等工作；承担省社会信用体系建设领导小组办公室的具体工作。

2007年新会计准则与老版的区别

区别很大的2006年2月财政部在京举行会计审计准则体系发布会，39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则正式亮相，这标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立，上市公司将在2007年开始执行新的会计准则。会计准则的历史性变革，可能会在很大程度上改变财务报表数据，从而使上市公司的利润在短期内发生较大变化。对于企业管理者，接受新会计准则体系首先要了解新旧准则的不同内容，制定自身的会计政策体系以适应执行新准则的要求。本文总结了新会计准则中出现的一些主要变化，通过比较新旧会计准则的账务处理，提出账务调整的建议，旨在帮助财务人员及企业管理者进一步理解新准则，减少新旧准则衔接过程中的成本，提高会计工作的效率。为更好地理解和运用新准则，现就新旧会计准则主要差异比较如下。一、补充新准则，形成系统化新的会计准则体系在现行准则的基础上增添了若干新准则，例如：涉及房地产行业的准则《投资性房地产》（No.3），涉及农业的准则《生物资产》（No.5），涉及金融、证券行业的准则《金融工具确认和计量》（No.22）、《金融资产转移》（No.23）、《套期保值》（No.24）、《金融工具列报》（No.37）等，涉及保险企业的准则《原保险合同》（No.25）和《再保险合同》（No.26），涉及能源企业的准则《石油天然气开采》（No.27），涉及外贸企业的准则《外币折算》（No.19）以及涉及薪酬和个人收入的准则《职工薪酬》（No.9）、《企业年金基金》（No.10）、《股份支付》（No.11）及《政府补助》（No.16）等，使我国不同行业企业在遇到具有行业特色的特殊性问题时直接有据可依。另外，新准则中还增添了《每股收益》（No.34）和《分部报告》（No.35）等准则，对上市公司每股收益的具体计算方法和分部报告的具体披露内容与方法等事项做了详细规定。对于第一次执行企业会计准则所可能引发的问题在《首次执行企业会计准则》（No.38）中进行了相应规范。二、核算一般原则的变动，操作性更强与现行基本准则相比，新的会计基本准则中取消了对历史成本原则和划分收益性支出与资本性支出原则的明确规定，并且对于配比原则也未在“总则”中单独列项反映，而是在“费用”第35条中规定：“企业在生产产品、提供劳务等发生的可归属于产品成本、劳务成本等的费用，应当在确认产品销售收入、劳务收入等时期，将已销售产品、已提供劳务的成本等计入当期损益”，这实际上就是现行准则中所谓的“收入与其相关的成本费用应当相互可比”，但新的说法更加明确具体，可操作性强。此外，该条中还规定“企业发生的支出不产生经济利益的，或者即使能够产生经济利益但不符合或者不再符合资产确认条件的，应当在发生时确认为费用，计入当期损益。企业发生的交易或者事项导致其承担了一项负债而又不确认为一项资产的，应当在发生时确认为费用，计入当期损益。 ”这实际上已经反映了现行准则中关于划分收益性支出与资本性支出的规定，但上述说法更能反映“实质重于形式”原则的要求。三、增加了新的会计计量属性在基本准则中单列一章对会计计量问题进行了系统规定，除了历史成本、重置成本、可变现净值和现值等已有计量属性外，特别增加并强调了“公允价值”计量属性，并明确规定“在公允价值计量下，资产和负债按照在交易公平中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量”。 “公允价值”的计量属性在《非货币性资产交换》、《债务重组》、《房地产性投资》、《生物资产》、《股份支付》、《金融工具确认和计量》等具体准则中得到了具体的运用。四、资产减值准备计提与转回新规定我国现行制度和《国际会计准则第36号》都允许对已经确认的资产减值损失予以转回（国际会计准则对于商誉减值损失不允许转回），但是从我国实际运行情况看，该规定已经成为一些企业操纵损益的主要手段，不利于提高会计信息质量。为此，针对我国目前所处的特殊经济环境，新的《企业会计准则第8号——资产减值》第17条明确规定：“资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。 ”另外，我国现行八项资产减值准备都要求以单项资产为基础计提，但是在实务中，许多固定资产、无形资产难以单独产生现金流量，因此，要求以单项资产为基础计提减值准备在操作上有困难，为此，本准则引入了“资产组”的概念，要求对于不能独立产生现金流量的资产，应当按其所归属的资产组为基础进行减值测试，计算确认减值损失。本准则还对资产公允价值、处置费用以及现值的计算等提供了较为详细的指南，以便于实务操作。五、发出存货计价方法变更新的《企业会计准则第1号——存货》第14条明确规定：“企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本。 ”取消了现行准则中所允许的发出存货计价采用“后进先出法”和“移动加权平均法”的规定，这对于那些生产周期较长、存货较多、周转率较低的上市公司将产生一定的影响。例如：原来采用“后进先出法”的家电公司，在显像管价格下跌过程中，如果改为“先进先出法”，将会导致成本大幅上升，毛利率快速下滑。六、关联交易概念的细化新准则关于关联方的界定，无论在内涵上还是外延上都对现行准则进行了一定程度的深化和细化，例如：现行准则规定的关联方有（1）直接或间接控制其他企业或受其他企业控制，以及同受某一企业控制的两个或多个企业（例如：母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之间）；（2）合营企业；（3）联营企业；（4）主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员；（5）受主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员直接控制的其他企业。 ”而新准则对上述规定进行了细化分类和补充之后变为九条，例如：将现行准则的第一条直接明确细分为3条；（1）该企业的母公司；（2）该企业的子公司；（3）与该企业受同一母公司控制的其他企业。还增加了3条：“对企业实施共同控制的投资方”、“对企业施加重大影响的投资方”以及“该企业主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员控制、共同控制或施加重大影响的其他企业”。另外，新准则还对“主要投资者个人”、“关键管理人员”和“与主要投资者或关键管理人员关系密切的家庭成员”等概念进行了明确的界定。除此之外，在不构成企业关联方的内容中增加了“与该企业共同控制合营企业的合营者”。七、债务重组收益的确定新会计准则改变了现行准则中，将原先因债权人让步而导致债务人豁免或者少偿还的负债计入资本公积的做法，详细规定了可能产生损益（根据惯例主要为利润）的债务重组四大情况：第一，债务人应当将重组债务的账面价值与实际支付现金之间的差额，确认为债务重组利得，计入当期损益；第二，债务人以非现金资产清偿债务的，债务人应当将重组债务的账面价值与转让的非现金资产公允价值之间的差额，确认为债务重组利得，计入当期损益；第三，当债务转为资本，重组债务的账面价值与股份的公允价值总额之间有差额，也可产生损益；第四，修改其他债务条件，使得重组债务的前后入账价值之间存在差额。总之，那些负债金额较高又有可能获得债务豁免的公司，可能会因此获得较高的收益水平。八、改变了企业合并的会计处理方法和合并会计报表编制的理论依据新的企业合并准则明确了企业合并采用购买法，并规定对于同一控制下的企业合并以账面价值为会计处理基础，而对于非同一控制下的企业合并则以公允价值为会计处理基础。新的规定限制了上市公司通过合并或置换等手段制造利润的行为。新合并会计报表准则所依据的理论已经由原来的侧重母公司理论转化为侧重实体理论，并更多地强调“实质重于形式”原则的运用，要求对所有母公司能够控制的子公司均应纳入合并范围，而不一定考虑严格的股权比例。这将使上市公司利用母公司或子公司进行利润操纵的行为得到很大程度限制九、金融衍生工具计量与披露规范的重大变革新的准则体系中有四项具体准则（第22、23、24、37号）是针对金融工具的计量与披露问题制订的，这些准则将对金融企业产生重大而深远的影响。例如：根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定，对于交易性金融资产，取得时以成本计量，期末按照公允价值对金融资产进行后续计量，价值变动差异计入当期损益。另外，对金融工具的披露从表外移到表内。这些规定将对企业利用金融工具进行风险管理的行为产生重大影响。十、所得税处理的根本性变革《所得税》准则是本次企业会计准则体系中修订的一项重要内容。本准则没有按照原《企业所得税会计处理暂行规定》那样，将税前会计利润与纳税所得之间的差异分为永久性差异和时间性差异，而是直接借鉴《国际会计准则第12号——所得税》，采用暂时性差异的概念，据此计算递延所得税资产或递延所得税负债，由此确认的所得税费用包括了当期所得税费用和递延所得税费用。然后根据利润总额扣除所得税费用，得出税后利润即净利润。新旧会计准则主要差异比较(二)一、资产减值新准则的主要变化：（1）计提的减值准备不得转回。（2）企业对外报送季报、半年报时均应该按照准则判断是否存在减值的迹象并披露。（3）每年末企业应以资产存在减值的迹象作为进行减值测试的必要条件。采用其他市场投资回报率作为计算资产预计未来现金流量现值的折现率，并将投资报酬率上升作为出现减值的判断标准之一。（4）新增因企业合并形成的商誉和使用寿命不确定的无形资产，无论是否存在减值迹象，每年末都必须进行测试。旧准则规定及账务处理：（1）企业应定期或每年末检查各资产账面价值，与资产可收回金额比较，判断资产是否存在减值。借：管理费用营业外支出贷：资产减值准备或坏账准备（2）次年可以转回：借：资产减值准备或坏账准备贷：管理费用或营业外支出新准则规定及账务处理：（1）当年季报、半年报时均应该按照准则判断提取减值准备。借：管理费用资产减值损失贷：资产减值准备或坏账准备（2）次年没有转回分录。 2007年账务调整建议:由于此规定可能导致往年隐藏利润的钢铁、房地产、煤炭、贸易等行业（尤其是对暂停上市的公司及ST公司）在2006年转回已经提取的部分跌价准备，故建议在2007年不用追溯调整。对公司的影响: 有效遏制上市公司当年巨额提取减值准备，次年转回虚增利润，防止季报、半年报不计提而在年底一次计提减值损失的现象二、存货存货新准则的主要变化：新存货准则下，取消了“后进先出”法，可使用“先进先出”“加权平均”和“个别计价法”记账。旧准则规定及账务处理：借：管理费用制造费用贷：存货（在“后进先出”法、 “先进先出”法、加权平均法、个别法中任选其一）新准则规定及账务处理：借：管理费用制造费用贷：存货（可使用“先进先出”“加权平均”和“个别计价法”记账）2007年账务调整建议: 由于金额无法合理计算，建议采用未来适用法，不进行追溯调整。对公司的影响: 原先采用“后进先出”法、存货较多、周转率较低的公司，采用新方法后，其毛利率和利润将出现不正常的波动。新旧会计准则主要差异比较(三)三、无形资产与固定资产新准则的主要变化：（1）商誉不再归入无形资产，并购商誉不再要求摊消，但是每年末都必须进行减值测试。（2）自创商誉不予确认。内部研究开发费用在研究阶段的支出，记入当期损益，在开发阶段记入无形资产。（3）固定资产不再强调“单位价值较高”。确定固定资产成本时，考虑弃置费用。（4）每年复核一次预计使用寿命和净残值，如与原来估计有异，按照未来适用法处理（原来用追溯调整法）（5）计提的减值准备不得转回。旧准则规定及账务处理：（1）内部研究开发费用在发生时记入当期费用。借：管理费用贷：银行存款（2）追溯调整法折旧（设预计使用寿命延长）借：折旧所得税贷：利润分配-未分配利润新准则规定及账务处理：（1）内部研究开发费用在研究阶段的支出，记入当期损益，在开发阶段记入无形资产。 a.借：管理费用贷：银行存款b. 借：无形资产贷：银行存款（2）每年复核一次预计使用寿命和净残值，如与原来估计有异，按照未来适用法处理。 2007年账务调整建议:借：无形资产所得税贷：利润分配-未分配利润对公司的影响: （1）通过账目调整，哪些有巨额内部研究费用的高科技公司，如果成果转为开发期，其利润将增加。（2）通过延长或缩短预计使用寿命和净残值，调增（减）利润。新旧会计准则主要差异比较(四)四、投资性房地产新准则的主要变化：（1）单独以“投资性房地产”列在资产负债表，不提取折旧。（2）企业应于会计期末按照有活跃的房地产交易市场、同类或类似房地产的市场价格对“以投资为目的而拥有的土地使用权及房屋建筑物”进行后续计量，对评估增值部分增加资产，增加收益。（3）投资性房地产和其他资产可以互相转换，其他资产转换为投资性房地产时，公允价值超过账面价值部分，记入资本公积。旧准则规定及账务处理：（1）借：固定资产贷：长期借款（或银行存款、应付账款）（2）借：管理费用贷：累计折旧新准则规定及账务处理：（1）期末进行后续计量借：投资性房地产（公允价值）贷：固定资产（账面价值）贷：公允价值变动损益（2）其他资产转换为投资性房地产时借：投资性房地产（公允价值）贷：其他资产（账面价值）资本公积2007年账务调整建议:（1）将投资目的的固定资产转为投资性房地产。借：投资性房地产贷：固定资产（2）将以前提取的折旧冲消，追溯调增未分配利润。借：累计折旧所得税贷：利润分配-未分配利润对公司的影响: （1）资产增值显性化，利于公司融资、并购和规模扩张。（2）由于不再提折旧,投资性物业出租业务的成本将大幅降低,毛利率和净利率会有明显提高。四、债务重组新准则的主要变化：（1）重新定义债务重组的概念，强调债权人的让步。重组后债务人的损失就是债务人的收益。（2）对以实物抵债业务，新准则规定债权人接受资产按照公允价值入账，修改其他条件的，应按照修改条件后债权的公允价入账。（3）债务人将原先计入“资本公积”的部分改为计入当期损益。（4）债务条款中的或有应付金额确认为预计负债，重组后债务人的将来应付款与债权人的将来应收款一致。（原记入重组后债务人的将来应付款，但是却不能记入债权人的将来应收款）。旧准则规定及账务处理：（1）以实物固定资产（账面价值100万元，公允价值90万元）抵债150万元。 a.债务人借：长期借款150万元贷：固定资产清理100万元资本公积 50万元b.债权人借：固定资产135万元长期贷款减值准备15万元贷：长期贷款150万元

吉林省省级地质勘查基金(周转金)使用管理暂行办法

( 吉财建［2006］47 号)

第一章总则

第一条根据《国务院关于加强地质工作的决定》 ( 国发［2006］ 4 号) 和《财政部国土资源部关于印发〈中央地质勘查基金 ( 周转金) 管理暂行办法〉的通知》( 财建［2006］ 342 号) 、《吉林省人民政府关于加强地质工作的实施意见》( 吉政发［2006］ 32 号) 精神，省级财政设立吉林省省级地质勘查基金 ( 周转金) 。为加强管理，提高资金使用效益，促进矿产资源勘查投入的良性循环，根结合我省的具体情况，制定本办法。

第二条本办法所称地勘基金 ( 周转金) ( 以下简称地勘基金) 是指省财政在预算内安排的用于安排省内重点矿种、优势矿种和重点成矿区带的前期勘查和公益性地质工作的专项资金，以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权。

( 一) 省级财政预算内安排的资金 ( 含从省级分成所得的矿产资源补偿费和探矿权采矿权价款中划入部分) ;

( 二) 其他资金。

第四条地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律法规、规章和政策; 项目的确定要充分发挥专家的作用; 遵循诚实申请、公正受理、公平竞争、公开透明、科学管理、专款专用、滚动发展的原则。

地勘基金支持的矿产资源勘查工作程度原则上控制到普查，其中煤炭勘查可以控制到必要的详查。

对可全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目不予投资。

第五条对地勘基金投资的勘查成果，除国家另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权; 对地勘基金与社会资本或其他资金合作投资的勘查成果，可以通过项目合同约定方式处置矿业权。

第六条地勘基金的项目承担单位必须是国有地质勘查单位 ( 以下简称地勘单位) ，并具有相应的勘查资质。

第二章机构设置及职责

第七条地勘基金由省财政厅和国土资源厅共同管理。

第八条省财政厅负责地勘基金的预算和资金管理。具体职责如下:

( 二) 审定并下达地勘基金项目预算和组织实施费预算;

( 三) 审核办理资金拨付，并对预算执行和资金使用情况进行监督检查;

( 四) 审批地勘基金年度决算和项目竣工决算。

第九条省国土资源厅负责地勘基金的项目管理。具体职责如下:

( 一) 会同省财政厅发布地勘基金项目年度立项指南并组织项目的申报、审核和论证;

( 二) 编报地勘基金项目预算和组织实施费预算;

( 三) 编制下达地勘基金项目计划并组织实施;

( 四) 汇总编报地勘基金年度财务决算和项目竣工决算;

( 五) 组织地质成果的汇交及矿业权的设置;

( 六) 负责签定地勘基金合作投资项目勘查成果矿业权处置合同;

( 七) 监督检查项目执行情况。

第三章项目和预算批复

第十条根据吉林省矿产资源规划和地质勘查规划，省国土资源厅会同财政厅编制发布地勘基金项目年度立项指南。

第十一条地勘基金采取全额投资方式和合作投资两种投资方式。

尚未登记矿业权的矿产勘查项目，实行地勘基金采取全额投资方式; 已登记矿业权的地质勘查项目，实行地勘基金合作投资方式，原矿业权人按矿业权评估价或以实际投资额计算投资比例，并有权按货币资金方式追加投资、提高投资比例。

原矿业权人持有的由国家出资形成的矿业权，拟与地勘基金进行合作投资的，应当按国家有关规定对矿业权权益进行处置后再与地勘基金合作投资。

第十二条省国土资源厅根据现有地质工作成果，提出尚未登记矿业权的矿产勘查项目目录并发布公告，主要通过招投标方式确定项目承担单位。招标前由省财政厅组织有资质的投资评审机构对项目概算进行评审。

第十三条省已登记矿业权的勘查项目，由矿业权人按照年度项目立项指南的有关要求编写立项报告，经国土资源厅会同财政厅组织专家对项目进行论证。省财政厅组织有资质的投资评审机构对项目预算进行评审。

第十四条省国土资源厅会同财政厅将招投标评审情况和审核论证结果向社会公示。

第十五条省国土资源厅根据公示结果和预算评审情况，编制地勘基金项目预算建议和组织实施费预算建议报省财政厅审核同意后，共同将地勘基金项目及经费预算安排情况报送省地勘基金领导小组审定，重大项目上报省政府审定。省国土资源厅据此下达地勘基金项目计划，并负责组织项目的实施和成果验收，省财政厅下达项目预算和组织实施费预算。

第四章资金及财务管理

第十六条地勘基金实行项目管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

第十七条地勘基金支出范围包括项目费和组织实施费。

( 一) 项目费是指项目承担单位用于实施项目的各类费用。主要包括人员费、专用燃料和材料费、水电费、交通费、差旅费、会议费、印刷费、用地补偿费、劳务费、咨询费、委托业务费、租赁费和其他相关费用。

上述各项费用，国家有开支标准的，按国家有关规定执行。

( 二) 组织实施费是指为组织开展地勘基金项目审查、论证、招投标，对项目进行监督检查、项目验收、矿业权评估以及其他日常管理所发生的费用。

第十八条项目经费支出应严格按照批准的预算执行，不得虚列、多提、多摊费用; 不得扩大开支范围，提高开支标准。

第十九条对不可抗力因素需中途撤销或者中止的项目，按规定报省财政厅和国土资源厅批准后，项目承担单位应当进行财务清算，并将剩余经费按原渠道退回。

第二十条省国土资源厅按照有关规定组织编制年度地勘基金财务决算和项目竣工财务决算，报省财政厅审批。

第五章成果管理及矿业权处置

第二十一条项目成果是指地勘基金项目实施形成的地质资料、找矿发现和矿业权，按照国家有关规定进行管理。

第二十二条地勘基金项目完成后，对不能取得矿产资源量、没有进一步勘查意义的，勘查风险按出资比例分担，地勘基金投资按规定程序经批准后予以核销。