内蒙古地勘十院探采一体化发展模式调研报告
2007年5月底到6月初，地质勘查司组织对内蒙古第十地质矿产勘查开发院（以下简称“内蒙古地勘十院”）进行了专题调研，旨在总结分析《国务院关于加强地质工作的决定》出台以来地勘单位以队为单元改革发展的经验以及存在的问题，为研究制定地勘单位发展战略和规划收集材料。现将调研情况报告如下：
一、内蒙古地勘十院走上了快速发展之路
内蒙古第十地质矿产勘查开发院隶属于内蒙古地质矿产勘查开发局，是由原内蒙古第二区域地质调查院、内蒙古第三水文地质勘察院合并而成。 现有职工952人，其中离退休454人，在职职工498人，管理人员28人，服务人员33人。
（一）形成了以地质勘查业为基础，以矿业开发为核心，以工程地质勘查与施工为支柱的新型产业结构
以地质勘查为基础。 组织精干队伍，配备优良装备，提高核心竞争力，开展大量地质勘查项目，获得重要地质勘查成果，为矿业经济发展起到了积极的拉动作用。 2005年，地勘十院同时承担了29幅1：5万矿调项目，十几个矿产勘查项目，完成钻探工作量1.5万米，物化探测量200平方千米，完成地质勘查货币工作总量4500多万元。 仅2005年一年完成的各项实物工作量及货币工作量相当于前10年之和。 从世纪之交迄今拿到100多个探矿权。
以矿业开发为核心。 内蒙古地勘十院的探采一体化始于“八五”末期，5年驶入快车道，2003年以来“爆炸”式扩张。 承担主要开发工作的金源公司成立于1995年，先后勘查开发了毛山东萤石矿、林西新林镇萤石矿、巴林左旗四方城铜矿，但规模较小，效益不明显。 1999年进入了快速发展阶段，先后勘查开发了赤峰市巴林左旗哈拉白旗铅锌矿、赤峰市松山区白脸山膨润土矿、西乌珠穆沁旗花敖包特铅锌矿，运作矿权转让了阿鲁克尔沁旗膨润土矿，矿业开发产业已初具规模。 2003年以来“爆炸式”发展，投资近亿元建设花敖包特铅锌矿1000 吨选厂，形成日处理矿石1400吨，年处理矿石30万吨的生产能力，2006 年总产值达5.0 亿元，实现利税达1.5亿元；2005年由内蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企业共同出资组建有限责任公司开发赤峰翁牛特旗黄花沟铅锌矿（内蒙古地勘局占30%股权，地勘十院及十院职工占45%股权，地方企业占25%股权），到2006年底实现年产值5000万元，利税1000万元；2005年，出资3.4亿元购买由北京碧溪集团投资勘查的西乌旗道伦大坝铜矿的勘查权，经对其中0.32平方千米的范围进行详查，提交铜储量10 万吨，钨1 万吨，锡4000万吨，银300吨，一期工程建成1500吨铜钨选厂，项目总投资5亿元人民币。 迄今，内蒙古地勘十院的矿业年总产值将近10亿元。
以工程勘查与施工为支柱。 工程勘查与施工是地勘十院另一个比较优势产业，在赤峰地区的市场占有率可达50%以上，并且已经走出赤峰市和自治区外承揽项目。 在地质灾害评估、治理上也取得了较好的业绩。 近两年来市场收入均达1000万元以上。 2005年工程勘查与施工业完成市场总收入1500万元以上。
（二）产业经济高速发展，经济实力和竞争力显著增强，职工收入大幅度提高
地勘十院实现了较快的经济发展，近几年整体保持了持续快速增长势头，主要经济指标平均都以两位数以上的速度增长，通过市场获得的预算外收入大幅度增加，经济实力和竞争力显著增强，职工收入大幅度提高。 地勘十院近三四年企业发展速度远远超过前十几年，经济增量相当于前20年的总和。
从市场收入看，内蒙古地勘十院2006年达5亿元，比2005年增长100%，是2004年的3.4倍，2003年的17倍。 内蒙古地勘十院2006年完成利税1.2亿元，是2005年的4倍，2004年的仅10倍，2003年的40倍。 与此同时，职工收入大幅度增加，2007年人均收入7万元，是2003年2万元的3.5倍。 企业投资也是连年翻番，从2003年的4000万元增加到2004年的8000万元，从2005年的2亿元增加到2006年的3.5亿元。 几年间，地勘十院市场收入翻了十几倍，上缴利润翻了十几倍，企业职工收入翻了几倍，企业投资翻了几十倍，这种发展速度无论是在地勘单位系统内部，还是在地方各类企业里都是比较快的。 这一方面表明地勘十院干部职工在这两年里为了单位的发展作出了巨大努力，但更说明了地勘十院企业改制后，企业新机制有效激活了企业本身自我发展的巨大潜能和活力，有力推进了企业经济的高速发展。
迄今，地勘十院已有在生产矿山企业2个，在建矿山企业2个，工程勘查与施工企业1个，地质勘查二级单位1个，技术咨询服务企业3个。 其中年产值超亿的企业1个，超千万的4个，超500万的1个，超200万的2个。 随着赤峰市黄花沟铅锌矿、西乌旗道伦大坝铜钨矿、外蒙乌兰铅锌矿的建成投产，地勘十院控股矿山企业总采选能力可达3000吨/日以上。 每年可生产（单位：金属量）：铅锌5万吨，白银100吨，铜5000吨，钨1000吨，总产值可达10亿元以上。
（三）抓住机遇，更新观念，推进院办企业股份制改造
转制是前提。 依据国家及上级主管部门有关企业转制的政策，大力推进了二级经济实体的转制，除地质勘查公司外，把所有具一定规模的院办企业全部改造成有限责任公司，内部实行模拟法人制。 迄今十院已有控股或相对控股具独立法人资格企业6个，其中3个很快发展成年产值超千万，利润超百万的初具规模企业。
职工全员入股是基础。 在有限责任公司里让企业职工合并占大股，全院职工全员入股。 地勘单位相对控股，社会资金适当进入参股。 改制后的有限责任公司全部独立注册，并已获得独立法人资格。
转变经营方式是关键。 目前地勘十院的经营方式已经发生了转变，由过去以具体经营为主，投资控股为辅转变为以投资控股为主，具体经营为辅。 地勘十院作为投资母体，充分发展自身优势，正在逐步实现以企业为基础，以主业为导向，以资本为纽带的集团化投资公司的经营方式。
贯彻现代企业管理理念，从法定程序上明确地勘单位与企业的经济关系、产权关系、隶属关系是核心。 地勘十院推进企业内部制度改革，使企业管理走向规范化、科学化、现代化，积极进行企业内部三项制度改革，大力推进企业股份制改造，用新机制激活地勘企业巨大潜能与活力。 企业改制只是形式，不是目的，企业改制的关键问题在于能用新的企业运作机制激活企业本身的巨大潜能，开创企业发展新天地。 原地勘单位管理企业的基本模式是：“决策中心”体现在地勘单位领导班子，“利润中心”体现在地勘单位，“成本中心”体现在企业，也就是说，一个企业办不办、办成后怎么干，由地勘单位领导班子说的算，企业盈利后，利润完全由地勘单位支配，企业管理者充其量只是起个控制成本的作用。 改制后，三个中心整体下移，企业“决策中心”体现在股东会、董事会，“利润中心”体现在企业，“成本中心”体现在企业班组、车间、工段，这一模式体现了现代企业管理理念，从法定程序上明确了地勘单位与企业的经济关系、产权关系、隶属关系。 进而最大限度地发挥纵向各环节、横向各层面的管理功效，最大限度激活二级经济实体本身的创业激情与潜力，这种激情与潜力直接转化为经济快速增长及较高的企业投入回报率，最终以量化形式体现现代企业管理理论的科学性与实践性，逐步把地勘单位的企业管理推向规范化、科学化、现代化。
（四）建设和谐地勘单位，提高职工收入，解决下岗职工生活困难，落实离退休人员政策
地勘十院树立了经济发展受益于职工，让利于职工的人性化理念。 目前，地勘十院企业职工收入已呈现出多元化趋势，工资性收入只占其中一部分，各种补贴、奖金也占一定比例。 更大部分为股份分红，现在不但企业职工都有股份，全院其他职工（包括下岗职工）都有相应的企业股份，每年都可以分到相应的企业盈利。
地勘十院随着企业经济状况的好转，不断提高下岗职工的生活费，从2004年的每月246元提高到2005年的340元（男职工工龄满30年、女职工满28年的每月领取650元生活费）。 2006年实行了内部退养政策，一次性为188名下岗职工办理了内部退养，内退金是原来下岗生活费的一倍以上。
落实离退休人员政策，使离退休人员老有所养，老有所乐。
加强基础设施建设，美化工作生活环境。
在内蒙古地勘局、国土资源厅以及赤峰市国土资源局的支持下，特别是由厅/局出面帮助解决土地使用等问题，使地勘十院在建设职工住房方面取得了很大成绩。
2001～2005年，地勘十院连续5年被内蒙古地勘局评为“先进党委”、“先进单位”，2005年晋升赤峰市文明单位（标兵），2006年获得“全国经典地质队”荣誉称号。
新的利益分配机制建立后，企业职工展示出一种与企业同兴衰、共进退的真诚意愿，他们主动关心企业的大事小事，爱护企业的一草一木，自觉地把企业的事当作自家的事，互相监督，互相合作，爱岗敬业，任劳任怨。
（五）开拓市场，分散风险，积极“走出去”开发利用国外矿产资源
为了开拓市场，分散风险，同时也为了寻找新的经济增长点，内蒙古地勘十院积极“走出去”开发利用国外矿产资源。 2004年，地勘十院与其他几家矿业公司联合投入资金5400万元，在蒙古购买了四处矿权，初步控制铅锌储量300万吨，白银3000吨，黄金8吨。 2005年，对其中的乌兰铅锌矿进行了全面勘查，取得了非常喜人的效果，实际储量要远远大于预期储量，2006年转入开发，项目总投资5亿元人民币，十院占10%股份。 此外，2006年内蒙古地勘十院和其他地勘单位联合，在非洲的阿尔及利亚、赞比亚取得了铜、铅、锌等有色金属的矿业权。
二、内蒙古地勘十院探采一体化成功的主要经验
抓住市场机遇，用足政策优势，自身努力创新，是内蒙古地勘十院探采一体化成功的主要经验。 其中，抓住机遇是前提，用足政策是基础，自身努力是关键。 同时，三者又要发挥良好的互动作用。
（一）抓住市场机遇
抓住市场机遇是前提。 实际上，地勘十院矿业开发起步较早，1995年就成立了主要从事矿业开发的金源公司，在20世纪80年代末90年代初已经开始了当时所谓的“边探边采”，先后勘查开发了毛山东萤石矿、林西新林镇萤石矿、巴林左旗四方城铜矿，但规模较小，效益不明显。 主要原因在于当时矿业不景气，矿产品市场价格低迷。 从国际上看，20世纪90年代末正是世界矿业结构调整的时期，当时大量矿产勘查开发公司倒闭或被并购及兼并。
经过长期在市场上的摸爬滚打，内蒙古地勘十院抓住了两个机遇。
一是得天时。 2003年内蒙古地勘十院加力发展之时，恰恰是国际矿业进入新的增长周期、国内新一轮重化工业发展对矿产资源的需求强劲、矿产品价格高位运行之时。 进入21世纪以来，随着中国、印度、巴西等国家进入新一轮工业化进程，世界矿业一改过去20年的萎靡，进入新的繁荣。 当前，全球矿业处于繁荣期，矿产勘查投资高速增长。 从2002年开始，全球的矿产勘查开始了一个新的周期，2002年全球固体矿产勘查投资不到20亿美元，到2006年增长至75亿美元，增长近300%。 从国内来看，自2004年以来，我国国内勘查投资持续快速增长，勘探工作量大幅度增加，呈现良好的发展态势。 2006年，固体矿产勘查投资达108亿元，首次进入全球的第十名，同比增长63.0%，是最近几年中增长最快的一年，是2001年的5倍以上。 当年内蒙古地勘投入10亿元（同比增长208%），地勘十院地勘投入4500万元（同比增长60%）。 矿产勘查投资的高速增长，源于矿业的繁荣。 2006年，世界主要矿产原材料，包括石油、铁矿石、铜、铅、锌、镍等的价格分别比2001年前后增长了2～4倍。 全球矿业利润空前高涨，资源股票持续升值。 现在这一机遇期仍然存在，世界矿产勘查投资还是国内矿产勘查投资，都存在巨大的增长空间。 当然，这种增长的态势不可能永远持续下去，要尽早抓住机遇。
二是得地利。 内蒙古地勘十院所处的赤峰市，位于兴安岭南麓中段西坡有色金属成矿带，具有得天独厚的资源优势。 内蒙古地勘十院掌握着丰富的大兴安岭中南段和华北地台北缘的地质资料，拥有西乌旗花敖包特铅锌矿、扎鲁特旗水泉铜多金属矿、翁牛特旗黄花沟铅锌矿、宁城县东北沟金矿等多项有经济和开发价值的矿业权。 该矿带位于克什克腾旗黄岗梁铁锡矿至巴林左旗白音诺尔铅锌矿北西侧，跨越克什克腾旗、西乌珠穆沁旗、扎鲁特旗，西起哈尔楚鲁图银铅锌矿（达里诺尔湖），东至超浩尔图银铜多金属矿（霍林河），东西长约200千米，南北宽约50余千米。
（二）用足政策优势
用足政策优势是基础。 内蒙古自治区政府近年来所采取的一系列重大政策措施，给地勘单位的改革发展创造了机遇，注入了活力，收到了实效，市场竞争实力也大大提高。 一方面，政府加强了对地勘单位的领导和管理，另一方面，国有地勘单位加速融入地方经济，服务功能进一步增强，形成了地质工作与区域经济相互支持、互为促进的新局面。
一是用足了2004年自治区政府提出的以“三不变”为核心的一系列地勘单位改革政策。 内蒙古根据国务院关于地勘单位企业化改革的总体方向，按照自治区《关于自治区直属事业单位改革试点工作的意见》（内党办〔2005〕13号）精神，实行内部事企分开，离退休人员与在职人员分开管理，积极推进企业化经营管理，基本原则是“三个不变”（事业牌子不变、地勘经费不变、现有职工身份不变），“新人新办法、老人老办法”。 将地勘单位办社会的职能移交地方；离退休人员与在职人员经费分开管理；在职人员经费包干，自负盈亏；扩大用人自主权；地勘单位内部实行企业化管理。 内蒙古地勘单位改革促进了地质工作的加强，有利于地勘单位的发展，职工享受到了改革的实惠。 地勘局各队建设职工住房，由厅出面帮助解决土地使用等问题。
二是用足了自治区国土资源厅提出的对地勘单位实行的矿业权取得等方面的一系列优惠政策。 国土资源厅决定，优先安排地勘单位承担自治区地勘项目；支持地勘单位争取矿权经营矿权；在有偿出让国家出资形成的矿产地时，提取10%的价款返还地勘单位用于支持地勘工作。 这些优惠政策，为地勘单位推进改革，加快发展提供了强有力的支持。 国土资源厅对地勘单位申请探矿权给予一定的倾斜政策，每个队可以办三个矿权，如果地勘单位找不到合适的申请范围，厅里还组织地调院帮助筛选。
三是与赤峰市国土资源局保持了和谐的关系。 一个例子是，内蒙古地勘十院与赤峰市国土资源局签署了联合进行地质矿产技术咨询服务的协议，共同组建了地质矿产技术咨询服务部。
（三）自身努力创新
自身努力创新是关键。 有了市场，有了政策，关键靠自身的努力。 在同样的环境下，地勘十院取得了令人目不暇接的成就，这主要靠的是自身的努力创新。
一是致力于发展比较优势产业、突出核心竞争力。 地勘十院在扬长避短的组合中视矿业开发为“经济发展核心”和“企业发展战略主基调”，实现跨越式发展。 地勘单位想要融入市场，产业优势并不多，但比较而言，矿业开发应是最具优势产业。 但是，地勘单位找矿不容易开矿更难，缺少资金，没有社会影响力，协调不了地方关系等等。 但是，地勘单位也有优势，特别是，地勘单位懂技术、有人才，积累着大量的地质资料，掌握着许多矿权，控制着可供进一步勘查开发的矿产地、远景靶区，又有着国家政策法规上的倾斜。 这些有益要素的有机组合无疑构建了地勘单位在矿业开发上的核心竞争力，标示着地勘单位应该在矿业开发上有所作为。 正是基于这一认识，近几年来，地勘十院牢牢把握矿业开发这一企业发展战略主基调，冷静分析形势，积极整合各种有益要素，充分用好用足各种社会资源，把握机遇，乘势而上，强力推进了矿业开发这一支柱产业的建立。 没有优质矿业权，发展矿业就无从谈起。 内蒙古地勘十院有过去区测队的老底子，也是其所拥有的优势之一。
二是按照市场经济规则，将矿业权市场和矿业资本市场有机地结合起来。 首先，内蒙古地勘十院比较早地开始运营矿业权市场，在2001～2002年转让了阿鲁科尔沁旗膨润土矿、巴林左旗哈拉白铅锌矿的矿业权，获得原始积累。 没有这“第一桶金”，随后一系列的矿业开发项目都是空想。 现在，地勘十院在转让矿业权时已经非常谨慎，除非不符合企业发展战略和认为前景不大的，一般不轻易转让。 在这方面也有教训，地勘十院曾经把效益良好的道伦达坝铜钨矿的矿业权以数十万元的价格转让，但2005年又以3.3亿元的价格买回该项目的矿业权。 其次，出让矿业项目中的部分股权，筹集资金。 黄花沟铅锌矿就是如此。 再次，职工全员持股，这既筹集了必要的资金，同时也进一步调动了职工的积极性。 最后，当地勘十院有了相当强的经济实力后，也为了寻找更大、更好的经济发展空间，探索资本运营的新模式，打造对接国际经济活动的新平台，2007年地勘十院计划完成其所控制的鑫源公司在香港H股上市的工作，这也是验证企业是否运作正规、管理科学，是否具有长足发展潜力、具有长远赢利能力的标志。 地勘十院的这套做法，基本上符合国际惯例，世界上很多成功的资源性公司也是这种运作模式。
三是通过股份制改造、职工入股突破了“资金短缺”这一地勘单位企业发展的制约瓶颈。 地勘单位建立规模企业最大的困难是没有资金。 建立股份制企业后，企业职工要成为企业大股东必然要成为企业的主要出资人，承担主要出资义务，地勘单位退而成为次要出资人，并且可以以资质、设备、场所、矿权等作价出资，不足部分再吸引社会资金进入作为补充，这样就自然构筑起了企业投资主体多元化模式，并有效地拓展了地勘单位筹资渠道与筹资能力，充分挖掘出地勘单位办大项目、办大企业的资金潜力。 近几年，由地勘十院主办的企业投入资金高达几亿元，在所有的投资项目中，都很成功地确保了项目资金的及时到位，从未拖欠，但并没有因此形成任何新的债务，账面资金余额没有减少，反而在企业发展中获得较大的增量。
四是注重处理地方关系。 矿产资源勘查开发与地方区域经济发展关系密切。 矿业开发促进区域经济发展，特别是在税收、就业等方面。 离开地方、社区及当地群众的支持，矿业开发也很难进行。 地勘十院在矿业开发时，比较重视地方利益，妥善处理地方关系，保障了矿业项目的顺利进行。 例如，赤峰翁牛特旗黄花沟铅锌矿开发项目就是经过与地方政府反复协商，才最终达成了开发协议，最后由内蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企业共同出资组建有限责任公司。 注册资金1500万元，内蒙古地勘局占30%股权，地勘十院及十院职工占45%股权，地方企业占25%股权。
五是高度重视地质找矿。 作为矿业开发的源泉，作为矿业活动可持续的必要条件，地勘十院高度重视地质找矿，把地质找矿当成首要工作抓好抓实。 地勘十院既用政府出资为国家找矿，也用社会资金为业主找矿，更重要的是，还用自有资金为自己找矿。 目前，在地勘十院的地勘投入中，这三块所占比重大体相当。 当然，从机制上说，用自己的钱找资金的矿，肯定比用别人的钱找别人的矿更有效率。 地勘十院规定，加大自我勘查投入，每年确保从当年所得利润中提出10%～20%作为专项勘查资金，不断分析研究现有矿业权，确定重点项目加大投入，将工作做深做细（内蒙古地勘十院现在的勘查矿区不再按浅部地质情况而论，一般做到-500米或见到花岗岩体才罢手）。 随着不断发展，地勘十院在地质找矿方面目前已经不愿再承担“打工者”的身份。
三、几点思考和体会
（一）探采一体化是地勘单位改革发展的重要途径
探采一体化是地勘单位改革发展的重要途径，具有重要意义。 其一，这是发展矿业的有效途径。 当前，地勘行业“百局千队”，试想，如果一队一矿，一局十个大型选矿厂，全国矿业经济必将飞速发展，也将涌现出一批现代意义上的资源性公司，对缓解资源约束将会起到重要作用。 其二，矿业权、技术、人才、长期积累的地质资料是地勘单位参与矿业开发的核心竞争力，相对重视开源节流，有利于保护矿产资源和环境。 其三，探采一体化的地勘单位，相对重视地质找矿，从矿业收入中拿出部分资金支持矿产勘查可持续发展，符合国际惯例，也是商业性矿产勘查的一种重要依托。
（二）进一步发展需要摆脱事业机制的束缚
内蒙古地勘十院，院内事、企分开，采矿实体按照现代企业制度运行，规范运作，这是其成功的重要经验。 但从全国看，迄今为止，地勘行业“百局千队”的体制格局基本没有变化，目前还没有一家地勘单位实现了企业化转型的实质性突破。 现有体制格局在产权制度、分配机制等方面已经不能适应新的形势和要求，导致激励约束机制不够，人才留不住，产业做不大，企业做不强。 当前全球和中国矿产勘查开发市场竞争激烈，地勘单位面临与矿业企业和民营企业的竞争：既竞争矿业权，竞争市场，也竞争人才。 以前地勘单位“人才流失”是流失到其他行业，现在是仍然从事矿产勘查开发，只是从地勘单位流向矿业企业和民营企业。 目前内蒙古地勘局和内蒙古地勘十院所实行的激励机制，是比较得力的，近一两年间也扭转了过去十几年进不来大学生的局面，但是，从事业机制看，这属于“擦边球”。 同时，如果做大，产权问题也将进一步制约发展（如云南的例子）。 确实，事业体制的分配机制、用人机制等已经制约了发展，在双重过渡体制下，拥有技术人才、掌握资源的国有地勘单位不可能发展成为像紫金矿业、西部矿业这样的矿业企业和有活力的资源性公司。 事业有事业的机制，企业有企业的机制。 不走现代企业改造之路，不完善体制、转换机制，“小富即安”，那么在市场上也会步履维艰，并且可能还会出现一些“后患”。 短期看，“戴着事业的帽子走着企业的路子”可以两头“利益均沾”，但从长远来看，不利于实现地勘单位的持续健康发展。 事实上，像在探采一体化的道路上走的比较成功的内蒙古地勘十院，已经意识到这些问题，如果必须作出选择，他们宁愿选择企业身份。
（三）切实完善矿业权制度
像内蒙古地勘十院这样的国有地勘单位，有长期的积累，有良好的局（国土资源局）院关系，有国土资源厅在矿业权取得方面的优惠政策，但仍然认为，探矿权的取得是制约其发展的最重要因素。 在谈到“走出去”开发利用内蒙古矿产资源时，所提到的主要原因居然是分散在国内拿不到矿业权的风险。 虽然自治区政府鼓励地勘单位获得矿业权，但由于内蒙古实行矿业权审批前移，主要审批权在各盟市级政府，加之新设探矿权“招、拍、挂”提高了门槛，地勘单位实际很难获得矿业权。 这就要求我们进一步思考，问题到底出在哪里。 矿政管理的制度建设需要遵循自然规律、经济规律，适应市场原则。 而我们现行的矿业权的招标、拍卖制度，没有做到这一点，并且被盲目扩大化了。 从不同类型矿产资源的自然属性看，油气适用于招标、拍卖制度，但我们没有实行，固体矿产一般情况下不适用于招标、拍卖制度，但我们目前大部分都通过招标、拍卖方式出让。 在市场经济条件下，以下几种情况可以通过招标/出让方式授予矿业权：石油（也包括广义上的可租让矿产，包括天然气、煤炭及其他一般呈层状分布的矿床）；砂石土等普通建材矿产（一般情况下不需要所谓“高风险”的勘探过程，价值相对易于确定）；出于矿业权人自身的违法行为而被矿政管理部门“没收”的矿权地或“撤销”的矿业权（此时矿业权地的前景较为明朗，可以适用招标/拍卖。 最近，澳大利亚著名的Weipa铝土矿矿床，已由州政府收回再通过招标出让）；在国家公益性地质调查过程中偶尔发现的已具有十分明朗前景的矿产地（但这部分矿产地极少，具有“偶然”的性质，因为公益性地质调查工作一般不往矿产勘查方向延伸。 实例如美国地质调查所在20世纪60年代“不慎”发现的普罗德霍湾大油田。 但针对这种情况目前是有争议的）；国家投资形成的前景十分明朗的矿产地（如在20世纪70年代～80年代的巴西、印度、瑞典、土耳其等国，国家直接从事部分的矿产勘查活动。 这种情况下，对以前的投资没有争议，但以后即将建立的地勘基金，工作做到何种程度，对商业性矿产勘查到底是起“拉动”作用还是会起到“挤出”效应，争议很大）。 除了这5种情况外，矿业权的取得均适用“早申请者优先原则”，不需要缴纳费用。 而我国目前的做法是，能够招标的就全部拿来招标，甚至空白地也来招标。 这本身是不符合矿产资源勘查开发的基本规律的。 矿业权的招标、拍卖，最初是模仿土地的做法，这本身就不合乎逻辑。 开始规章设计时的两个目的，均没有实现：一是维护矿产资源国有资产不流失，这是一个混乱的逻辑，何况矿政管理部门没有这个职能；二是防止矿业权行政授予的腐败问题，而事实上，招标、拍卖之后，腐败现象反而多了。 制定规章时范围就没有界定好，后来地方政府盲目的扩大化也就很自然了。 需要研究梳理矿业权招标拍、卖问题。
（2007年6月）
宇信科技创新运营业务收入增164% 拟募资15亿建金融平台
核心提示
金融机构不断向智能化、数字化方向转型发展，为了抓住这一浪潮，中国银行业IT解决方案龙头企业宇信 科技 （）也准备巨资投入金融 科技 的创新运营。
9月10日，宇信 科技 公告拟定增募资15亿元主要用于面向中小微金融机构的在线金融平台建设项目、基于人工智能技术的智能分析及应用平台建设项目等，将提升创新运营业务收入在整体收入的比例。
宇信 科技 软件开发及服务收入一直贡献近八成营收，不过增速趋缓，特别是今年上半年创新运营业务大幅增长164.63%，毛利率达到78.31%，推动公司整体毛利率提升至36.48%，成为近两年公司毛利率提升的重要贡献板块。 所以公司加大创新运营业务投入，或将继续推动公司盈利能力的增强。
拟募资15亿用于金融服务平台建设
宇信 科技 将向特定对象发行A股股票募集资金不超过15亿元（含本数），将用于面向中小微金融机构的在线金融平台建设项目、基于人工智能技术的智能分析及应用平台建设项目、全面风险与价值管理建设项目、补充流动资金。
其中面向中小微金融机构的在线金融平台建设项目将为客户提供标准化软件产品、开放金融赋能服务平台；基于人工智能技术的智能分析及应用平台建设项目将打造集智能采集平台、智能计算平台、智能决策平台、机器学习平台和知识图谱平台为一体的基于人工智能技术的智能分析及应用平台。
目前宇信 科技 已经为中国人民银行、国家开发银行、两大政策性银行、六大国有商业银行、12家股份制银行以及100多家区域性商业银行和农村信用社以及十余家外资银行提供了相关产品和服务；同时也为包括十多家消费金融公司、 汽车 金融公司、金控公司、财务公司在内的非银机构提供了多样化的产品和解决方案。 宇信 科技 自2010年起连续7年稳居中国银行业IT解决方案整体市场占有率第一。
此次募资将进一步巩固公司在传统银行IT的领先地位的同时，提升创新运营业务以期为客户提供更加多样的运营平台和服务，提升创新运营业务收入在整体收入的比例，同时持续开拓潜在市场，不断拓展业务范围，为公司未来业务发展提供动力。
事实上也正是近两年创新运营业务收入的大幅增长，为宇信 科技 贡献较大业绩。
此前一直宇信 科技 非常重视金融 科技 方面的自主研发和技术创新，公司的微服务架构的统一开发平台后端与华为鲲鹏架构、网络金融云完成了兼容性认证，平台底座完全支持兼容国产化操作系统和数据库，使得公司在分布式架构下的各个产品重构和升级过程中，显著提升了开发效率。 并且已经完成了“实时数据计算平台”、“大数据资产管理”、“数据开放共享平台”、“数据治理平台”、“数据开发平台”、“数据融合平台”等多个数据中台体系产品的研发。
去年宇信 科技 利用自主研发的基于分布式架构和微服务体系的产品，和客户共同运营的金融生态平台实现业务突破后，帮助客户 探索 业务零售转型。 去年相应的创新运营业务并实现收入7604.55万元，同比增长561.73%；今年3月公司正式发布“新一代移动金融平台YUMP”，大大提升在移动场景的整合和运营能力。 上半年创新运营业务实现收入较上年同期增长164.63%。
而今年上半年创新运营业务毛利率达到78.31%，较上年同期提高16.43个百分点，主要原因为公司运营平台服务收入规模扩大、日常软件开发维护和运营人员复用率高等使得毛利率提高，从而提升了公司整体毛利率。 上半年公司综合毛利率为36.48%，较上年同期提高4.60个百分点。
研发投入成果正逐步应用于创新运营
今年上半年宇信 科技 实现营业收入10.77亿元，较上年同期增长0.98%，归属于上市公司股东的净利润为1.29亿元，较上年同期增加59.77%。 其中软件开发及服务收入8.16亿元，增幅5.18%。 软件开发及服务收入贡献八成营收，不过相较创新运营业务高速增长的势头还是逊色很多。
根据《2018年中国银行业IT解决方案市场报告》，IDC预测该市场2018到2022年的年均复合增长率可达到20.8%，到2022年，中国银行业IT解决方案市场规模将达到882.95亿元。
为了抓住这巨大的发展机遇，宇信 科技 此前研发投入占营收占比一直在8%以上，去年公司研发投入2.75亿元，占比达到10.35%，主要用于进行多项新产品研发、产品升级及产品优化工作，包括新一代统一开发平台、智慧银行服务平台、分布式零售信贷系统。 其中公司利用智能模型实验室平台中标了某国有大型银行的不良资产定价项目，利用机器学习模型，为不良资产进行定价估值。
上述研发项目正逐步被推广和应用，成为公司的创新运营项目，并且为公司贡献营收，目前来看创新运营业务或将成为公司今后业绩增长的主要推动力。
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宇信科技创新运营业务收入增164% 拟募资15亿建金融平台
核心提示金融机构不断向智能化、数字化方向转型发展，为了抓住这一浪潮，中国银行业IT解决方案龙头企业宇信 科技 （SZ）也准备巨资投入金融 科技 的创新运营。 9月10日，宇信 科技 公告拟定增募资15亿元主要用于面向中小微金融机构的在线金融平台建设项目、基于人工智能技术的智能分析及应用平台建设项目等，将提升创新运营业务收入在整体收入的比例。 宇信 科技 软件开发及服务收入一直贡献近八成营收，不过增速趋缓，特别是今年上半年创新运营业务大幅增长%，毛利率达到7831%，推动公司整体毛利率提升至3648%，成为近两年公司毛利率提升的重要贡献板块。 所以公司加大创新运营业务投入，或将继续推动公司盈利能力的增强。 拟募资15亿用于金融服务平台建设宇信 科技 将向特定对象发行A股股票募集资金不超过15亿元（含本数），将用于面向中小微金融机构的在线金融平台建设项目、基于人工智能技术的智能分析及应用平台建设项目、全面风险与价值管理建设项目、补充流动资金。 其中面向中小微金融机构的在线金融平台建设项目将为客户提供标准化软件产品、开放金融赋能服务平台；基于人工智能技术的智能分析及应用平台建设项目将打造集智能采集平台、智能计算平台、智能决策平台、机器学习平台和知识图谱平台为一体的基于人工智能技术的智能分析及应用平台。 目前宇信 科技 已经为中国人民银行、国家开发银行、两大政策性银行、六大国有商业银行、12家股份制银行以及100多家区域性商业银行和农村信用社以及十余家外资银行提供了相关产品和服务；同时也为包括十多家消费金融公司、 汽车 金融公司、金控公司、财务公司在内的非银机构提供了多样化的产品和解决方案。 宇信 科技 自2010年起连续7年稳居中国银行业IT解决方案整体市场占有率第一。 此次募资将进一步巩固公司在传统银行IT的领先地位的同时，提升创新运营业务以期为客户提供更加多样的运营平台和服务，提升创新运营业务收入在整体收入的比例，同时持续开拓潜在市场，不断拓展业务范围，为公司未来业务发展提供动力。 事实上也正是近两年创新运营业务收入的大幅增长，为宇信 科技 贡献较大业绩。 此前一直宇信 科技 非常重视金融 科技 方面的自主研发和技术创新，公司的微服务架构的统一开发平台后端与华为鲲鹏架构、网络金融云完成了兼容性认证，平台底座完全支持兼容国产化操作系统和数据库，使得公司在分布式架构下的各个产品重构和升级过程中，显著提升了开发效率。 并且已经完成了“实时数据计算平台”、“大数据资产管理”、“数据开放共享平台”、“数据治理平台”、“数据开发平台”、“数据融合平台”等多个数据中台体系产品的研发。 去年宇信 科技 利用自主研发的基于分布式架构和微服务体系的产品，和客户共同运营的金融生态平台实现业务突破后，帮助客户 探索 业务零售转型。 去年相应的创新运营业务并实现收入万元，同比增长%；今年3月公司正式发布“新一代移动金融平台YUMP”，大大提升在移动场景的整合和运营能力。 上半年创新运营业务实现收入较上年同期增长%。 而今年上半年创新运营业务毛利率达到7831%，较上年同期提高1643个百分点，主要原因为公司运营平台服务收入规模扩大、日常软件开发维护和运营人员复用率高等使得毛利率提高，从而提升了公司整体毛利率。 上半年公司综合毛利率为3648%，较上年同期提高460个百分点。 研发投入成果正逐步应用于创新运营今年上半年宇信 科技 实现营业收入1077亿元，较上年同期增长098%，归属于上市公司股东的净利润为129亿元，较上年同期增加5977%。 其中软件开发及服务收入816亿元，增幅518%。 软件开发及服务收入贡献八成营收，不过相较创新运营业务高速增长的势头还是逊色很多。 根据《2018年中国银行业IT解决方案市场报告》，IDC预测该市场2018到2022年的年均复合增长率可达到208%，到2022年，中国银行业IT解决方案市场规模将达到亿元。 为了抓住这巨大的发展机遇，宇信 科技 此前研发投入占营收占比一直在8%以上，去年公司研发投入275亿元，占比达到1035%，主要用于进行多项新产品研发、产品升级及产品优化工作，包括新一代统一开发平台、智慧银行服务平台、分布式零售信贷系统。 其中公司利用智能模型实验室平台中标了某国有大型银行的不良资产定价项目，利用机器学习模型，为不良资产进行定价估值。 上述研发项目正逐步被推广和应用，成为公司的创新运营项目，并且为公司贡献营收，目前来看创新运营业务或将成为公司今后业绩增长的主要推动力。 更多精彩新闻请扫描下载 长江商报新闻APP 长江驱动力 经济风向标 独家深度推荐： 中国宝武三重组亿吨钢铁巨无霸起航 或实控8家A股公司2019年盈利近200亿 均瑶 健康 “迟到”20年上市成乳酸菌第一股 王均金家族实控四家A股公司年盈利28亿新能源车今年销量或达110万辆 传统车企和造车新势力终将同赛道“竞跑” TOD模式20时代武汉样本 267公里在建地铁沿线商业规模待起武汉四大商业体两家易主转型形成新格局 汉商集团一个月投入97亿并购强化大 健康 绿地控股时隔五年160亿开启二次混改 多元化格局下“引资源” 谋求战略协同 民生银行换帅：中行系高迎欣接任董事长 洪崎执掌六年资产规模翻倍至近7万亿 贵州茅台183万亿市值成A股“一哥” 业绩稳健增长产品需求已趋多元化完美世界回A四年市值增长253亿 3200余人从事 游戏 研发坚持内容为王 光大集团384亿受让光大银行股权或推整体上市 手握13家上市公司总资产逾5万亿中国太保及长江电力推进GDR发行 A+G上市公司或将添至三家中国核电上市五年经营现金净流入千亿 新增5000亿度核能发电减少煤耗15亿吨紫金矿业39亿收购加码铜资源储备 上市12年累计派发现金红利230亿国泰君安拟21亿回购股份用于股权激励 授予价格“五折优惠”设置多维度考核机制福耀玻璃客户囊括全球前二十 汽车 厂商 累计派现174亿为股权融资总额24倍中远海运集团重组三年综合运力世界居首 10家上市公司完成股权激励全覆盖 旭辉集团低溢价高权益拿地助业绩增长 成立东南区域集团冲刺500亿目标 海信系启动混改引战投优化治理 旗下两上市公司单日市值增长近27亿 小熊电器上市后市值增长百亿 一季度净利逆势增逾80% 南京银行近半年获南京高科44亿增持 连续十年业绩增逾10%不良率仅089% 贵州茅台全年盈利412亿拟分红214亿 市值破156万亿再创 历史 新高 东风 汽车 集团100%控股东风雷诺 或与雷诺集团合作开发智能网联 汽车蓝思 科技 倚靠华为特斯拉双龙头客户 一季度净利88亿连续三季度创同期新高 新消费：百货业云购物 线上线下融合发展按下加速键 李保芳执掌茅台21月削减826家经销商 万亿市值巨头开启“高卫东时代” 平安银行净利增逾13%创转型新高 “大零售大对公”均衡格局逐步形成 南京高科股份有限公司成立于1992年07月08日，法定代表人：徐益民，注册资本：173,元，地址位于南京经济技术开发区恒通大道2号。 公司经营状况：南京高科股份有限公司目前处于开业状态，公司在A股板块上市，目前在招岗位5个，招投标项目4项。 建议重点关注：爱企查数据显示，截止2022年11月26日，该公司存在：「自身风险」信息43条，涉及“裁判文书”等；「关联风险」信息594条，包括其投资的“鑫元基金管理有限公司”等企业存在风险。 以上信息来源于「爱企查APP」，想查看该企业的详细信息，了解其最新情况，可以直接打开爱企查APP
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