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属于福田区，实际由香港管理，是深圳哪个“飞地”？
属于福田区实际由香港管理，是深圳的落马洲河套地区。落马洲河套地区位于香港元朗区东北。地处深圳河南岸与北福田口岸，皇岗海关隔河相望。因深圳河是港深之间的传统分界线，当时对于落马州管辖权的决策是为隶属于福田区，但由香港管理。
河套地区是指哪里？
河套地区是指黄河‘几’字弯和其周边流域，尽管河套一词所出很晚，但是河套对中华民族的贡献却不容忽视。何丙勋在《河套图考》序中指出：“河以套名，主形胜也。河流自西而东，至灵州西界之横城，折而北，谓之出套。北折而东，东复折而南，至府谷之黄甫川，入内地迂回二千余里，环抱河以南之地，故名曰河套。”显然，河套这种地形在世界大江大河里堪称绝无仅有。
河套地区在清代属鄂尔多斯诸旗，因其地历代均以水草丰美著称，故有民谚“黄河百害，唯富一套”；至民国为绥远省，今属内蒙古自治区伊克昭盟，首府东胜市，生态环境大不如前，境内许多地方已近荒漠或半荒漠状态。
河套周边地区，包括湟水流域、洮水流域、洛水（陕西省）流域、渭水流域、汾水流域、桑乾河流域、洛水（河南省）流域、漳水流域、滹沱河流域，都具有比较好的自然环境条件，它们环绕着河套地区，正如众星捧月一样，把河套文明推到了最高峰，同时又把河套文明传播到更广阔的区域之中。
河套片区的规划？
2018年1月30日，《落马洲河套地区分区计划大纲图》获香港行政长官会同行政会议核准。
? 2018年2月28日，香港将在新的财政年度（2018年4月1日至2019年3月31日），预留200亿港元用于河套地区“港深创新及科技园”第一期开发。
2018年9月26日，深圳市政协以“”为主题开展专题协商。
会上透露了河套地区 新规划：争取成为国家级战略平台，建设全球规模大体系“超级产业链”等等。
以上事件都意味着一件事——河套地区要从规划走到现实河套地区的动态也越来越受到各界人士高度关注。与此同时，福田的物业也将受到利好。
深圳和香港交界处的河套地区是如何规划的？
97年，河道治理完成以后，香港政府与深圳政府曾就河套地区的归属发生过争议。为
此，国务院在97年7月1日颁发第二二一号令，就河套区的业权作出澄清，规定业权仍归深圳
所有，而香港则拥有该区的管理权。
但221号令现在看来无疑表达是较为含糊的。既然业权属于深圳政府的，按照我们的惯
例，谁拥有所有权，谁就有开发权。而事实上，香港政府又有管理权。对于香港因素，中央
政府一直都是特别小心谨慎。
从现在的情况分析，河套地区的开发并不因为深圳具有业权，而占有主动权；相反，香
港在对河套地区的开发方面占有主动权。
▊各方对河套地区的设想是如何？
河套地区一直是深港两地关注的重点，代表各种利益集团近年纷纷就河套地区的开发，
论述相关的看法。
香港方面：
长实主席李嘉诚曾提出来在河套地区兴建边境工业区。这种设想现在看来，已经大大不
适合时代的发展。河套地区作为深圳中心地带，已到了寸土寸金的地步了。每年，深圳投入
巨资治理深圳河。若设立边境工业区的话，明显具有一定的污染性，个人认为是不适合的。
香港特区政府房屋及规划地政局局长孙明扬提到兴建加工区或大型展览中心。对于大型展览
中心，随着深圳市中心的“会展中心”兴建，以及深、穗、莞大型展览中心的竞争压力，重
复建设是不必要的。而在加工区方面，我个人认为更加不必要了。
深圳方面：
刚当选深圳市长李鸿忠先生在回答凤凰台记者时，谈到“一高一低“的开发理论，就是
追求高附加值及低污染。他就在3月份在香港与董建华刊物具体的磋商。李市长的观点，无
疑是代表了深圳主流的开发理念。我个人较认同这种观点。
深圳市政协常委、市总商会会长梁志敏谈到要建设深港加工贸易区，进而形成大规模的
深港产业带，促进深港经济的共同繁荣。这种观点，目前看来，还是停留在加工贸易的档
次，明显是不可行。
为什么深圳与香港在对河套地区开发方面，存在如此大的分歧呢？
（1）河套地区从位置来说：对于香港，还是特别偏的地方；而对于深圳，却已是城市
的核心地带。
（2）产业认同：对于香港，特别需要的是，能提供更多的就业机会，加工区无疑是一
个好的选择；对于深圳，产业的更替，走高科技这条路已成为必然的选择。
（3）开发目的：香港方面，CEPA的实施，香港经济不景气，它更加迫切与内地进行合
作；而深圳面临着长三角、珠三角其它城市的竞争，同时，深港一体化及产业的提升已提上
工作的议程。开发目的不同，也造成深港两地的分岐。
深圳香港河套地区开发
横跨深圳河连接着深圳皇岗口岸和香港落马洲的落马洲大桥上车流滚滚而在深圳河的南岸，一片流水环绕的芳草地静静地袒露在阳光下，这就是河套地区。 河套地区的形成，要追溯到２０年前开始规划的深圳河治理。深圳河是香港和内地的界河，当时深圳河治理工程中有两处需裁弯取直的河段一处靠近渔民村，一处靠近落马洲／皇岗口岸。靠近落马洲／皇岗口岸的这一块河套地区面积较大总面积约为７８万平方米。这片原属深圳的河套地区在实施裁弯取直工程之后落在了河南，另一块原属香港的河套地区在实施裁弯取直工程之后，落在了河北。地理位置改变后，深港双方同意维持以深圳河为界，裁弯取直后出现区位变化的土地所有权不变管理权作相应改变。这样，皇岗口岸落马洲这片河套地区土地所有权仍属深圳，管理权归香港。香港是中国的特别行政区，深圳是中国的经济特区现在要开发的河套地区可谓是这两个特区中的“特区”。 全国“两会”上关于河套地区性开发定位问题的讲话，引发了河套地区开发的热议河套地区的开发，是社会各界和两地政府高度关注的问题已经进行了全方位的论证，仁者见仁，智者见智，现在到了必须统一认识和看法的时候了。 希望尽快启动河套地区的开发。他表示，在不久的将来，河套地区的开发将成为现实。目前，对河套地区该“做什么”、“怎样做”的问题两地政府和专项工作小组还在进一步的协商过程中。他在回答记者提问时说，我们关注河套，不仅是关注７８万平方米的开发更关注的是由此推动深港边境地区的综合开发以及深度合作的突破。这表明深圳对河套开发有着更深刻而长远的思考。如果开发进程启动，深港两地将在协商机制、开发模式、利益分配等方面遇到过去从未涉及的问题在这一小块试验田上取得的成果和经验都将极大地推动深港在更大范围、更深层次的合作。
